蘆淞區是一座“流動”的老城區。

　　作為“火車拖來的城市”——湖南省株洲市的發祥地，蘆淞區依靠便利的鐵路交通，逐漸形成了中南地區最大的服裝市場群。近年來，服裝更是成為該市全力打造的千億產業集群。

　　特殊的經濟發展模式，催生了“流動”的教育——全區52%以上、城區65%以上學生為非本地戶籍子女。該區教育局局長朱金輝說，蘆淞教育依靠老城區多年積累下的教育定力，即始終堅持辦有溫度的民生工程、始終堅持教育的均衡發展、始終關注人的全面發展，長期居于湖南省教育第一方陣。

　　一張暫住證體現民生溫度

　　蘆淞區教育局基教股股長葉貞濤告訴記者，全區60萬人口中，超過30萬為非本地戶籍。因為工作流動性強，他們中的大多數對于本區新生入學條件并不清楚。

　　與部分城市按積分制從高到低排位錄取不同，蘆淞區針對非本地戶籍子女的招生政策，主要就一條，即是否辦理了暫住證。

　　朱金輝表示，孩子入學對于老百姓來說是天大的事。教育首先是民生工程，服務本地經濟社會發展是其重要屬性。本著這一認識，蘆淞區歷任教育局局長，都將解決占全區學生大頭的非本地戶籍子女入學視為頭等大事。

　　一方面，多校劃片、聯片招生，既能滿足片區內居民入學的多種需求，也能引導生源合理分流;另一方面，將區內所有學校的招生負責人，培養成對政策爛熟于心的宣講隊，隊員們提前走進幼兒園向家長宣講招生政策，主動消除信息不對稱。

　　2016年，蘆淞區中小學入學便民系統正式上線。學生錄取狀態、志愿調劑情況、材料遞交時間及窗口等，系統都會實時更新發布，方便家長隨時查詢。

　　“只要跑交材料這一趟，就可解決入學問題。”葉貞濤說，今年系統再次升級，建成了從申請學位到學生分班的完整通道。同時，再次調整入學門檻，核心城區4所優質校試點隨遷子女入讀新政，只要在片區內購房或務工，便可直接就讀。

　　“我們一直在做的，就是幫助解決入學難問題。”在朱金輝的記憶中，這么多年的堅持，使隨遷子女入學雖一直為該區工作難點，卻極少成為痛點——凡區內符合入學條件的隨遷子女，只要在規定時間內提出申請，就能百分之百保障入學。

　　一輪“換校長”讓傾斜的天平歸位

　　從城區學校調到農村中學大京學校當校長3年，吳志敏辦成了幾件大事。

　　從城區開來的T25路公交車，成了全市第一條定制農村教育公交專線;學校有了山水特色校園文化以及多個特色社團;2017年中考，22名畢業生合格率100%……

　　提出“臻美教育”校園文化，辟出一畝多種植地用于開展研究性學習，2018年從城里轉來40多名學生……城里來的校長楊雄敏，近3年在農村白關中學辦的事也不少。

　　變化起于2016年以來的換校長。那一年，朱金輝剛上任教育局局長，在實地考察區內各校后，他做了件大事。“一年多時間，把區內農村校校長全部換掉。”頂上去的，全都是從城區校選拔出來、年齡在40歲左右的校長。

　　蘆淞區歷史悠久的名校不少。與之形成鮮明對比的，是2011年后劃入蘆淞的3個鄉。“當時搞了一次教育質量抽測，學生平均分30多。”這讓葉貞濤記憶深刻，和城里學校比，“差距太大了”。

　　如今3年過去，農村校的變化令人驚喜。2018年，蘆淞區又開始探索優質校對口薄弱校的集團化辦學，幫助農村校提升教師水平。

　　學校變化明顯，家長看在眼中。2018年秋季招生，農村雙牌小學有了36名新生，比上年秋季學期多出22名學生。

　　一場“雙試并行”撬動評價杠桿

　　一個平常的教學日，株董路小學數個考場同時開測。

　　美術教研員梁慧，從五年級某班花名冊上隨機抽取12名學生，要求以“家鄉的古建筑”為題，畫一幅畫;語文教研員譚超艷，站在五年級某班教室里，現場抽測古詩背誦與解析;音樂教研員彭靚，隨機抽取四年級8名學生，依次上臺表演豎笛吹奏和戲曲演唱。

　　筆試加面試“雙試并行”，是蘆淞區自2011年開始探索的評價機制改革。

　　面對過半生源為非本地戶籍子女的特殊區情，區教研室主任彭菊英坦言，學生受限于家庭條件，大多在筆試上表現一般，“如能多幾把評價的尺子，將大大有益于他們自信心和綜合素質的全面提升”。

　　“雙試并行”7年來，已覆蓋區內36所中小學校、所有學段國家規定開設的全部課程。抽查方案按年度發給學校，具體參與測試的年級、學生，面試內容、項目則到現場抽簽決定，多重不確定，只為引導學校關注每一名學生、每一門學科的全面發展。

　　雙試成績納入學校年度考核，權重占到25%;非筆試成績單獨納入校長個人績效考核，權重占到5%。

　　如此推行，換得改革順利開展。所得效果，也有目共睹。僅以湘江小學為例，“雙試并行”實施后，2013年至2017年各學科素質抽查綜合成績，從65分直線上升為89.5分，增長率高達36%。