近年來，湖南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)義主義思想，根據(jù)中央統(tǒng)一部署，大力推進(jìn)消除義務(wù)教育大班額專項(xiàng)行動(dòng)，取得了明顯的階段性成效。到2018年底，全省累計(jì)消除義務(wù)教育超大班額1.8萬個(gè)，超大班額減至859個(gè)，比例降至0.49%;大班額由4.7萬個(gè)減至2.9萬個(gè)，比例降至17%，有效推動(dòng)了全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，增強(qiáng)了人民群眾的獲得感和幸福感，為全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等媒體先后對(duì)湖南消除大班額工作作了專題報(bào)道。

　　一、統(tǒng)籌部署，高位推動(dòng)，壓緊工作責(zé)任。省委、省政府高度重視消除大班額工作，將其放在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、推進(jìn)“四個(gè)全面”、落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”和踐行以人民為中心發(fā)展思想的政治高度。省委書記杜家毫、省長(zhǎng)許達(dá)哲多次指示和批示，省委副書記烏蘭主持省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議專題研究，副省長(zhǎng)吳桂英多次調(diào)度部署。省政府2017年召開全省城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議，許達(dá)哲省長(zhǎng)和教育部朱之文副部長(zhǎng)出席會(huì)議并講話，各市州、縣市區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加，強(qiáng)力推進(jìn)消除大班額工作。省政府還將消除大班額列為2018年、2019年全省重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目之一，并建立了部門聯(lián)席制度，多次召集會(huì)議調(diào)度工作。省政府督查室將消除大班額工作列入年度督查工作計(jì)劃，2018年組織9個(gè)省級(jí)部門深入全省14個(gè)市州開展專項(xiàng)督查，共督查28個(gè)縣市區(qū)的140所中小學(xué)校。省教育廳建立了消除大班額工作廳委領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)制度，每個(gè)廳委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)一個(gè)市州。在省級(jí)層面的強(qiáng)力推動(dòng)下，各市州和縣市區(qū)政府均建立相應(yīng)聯(lián)席會(huì)議制度，夯實(shí)市、縣黨委政府的主體責(zé)任，形成了上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)同的消除義務(wù)教育大班額工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。如永州市將消除大班額和學(xué)位建設(shè)工作作為民生一號(hào)工程來抓，并納入績(jī)效考核和執(zhí)行力考核，對(duì)全年未完成學(xué)位建設(shè)任務(wù)的縣(區(qū))，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)優(yōu)評(píng)先。

　　二、完善政策，明確思路，落細(xì)工作任務(wù)。2016年，湖南在全國(guó)率先出臺(tái)了《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》，為新建小區(qū)配建幼兒園中小學(xué)提供了政策保障和法律依據(jù)。長(zhǎng)沙市等地還結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真落實(shí)《湖南省中小學(xué)校幼兒園規(guī)劃建設(shè)條例》小區(qū)配建政策，督促各級(jí)各部門和全社會(huì)履行教育法定責(zé)任，有效地緩解了城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的學(xué)位不足問題。2017年，省政府出臺(tái)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于開展消除大班額專項(xiàng)行動(dòng)的通知》等一系列文件，明確了全省消除大班額工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，提出了“因地制宜、一校一策、有序推進(jìn)、確保穩(wěn)定”的“十六字”工作方針，確立了“嚴(yán)控增量和消除存量相結(jié)合，新建、改擴(kuò)建和存量資源整合相結(jié)合，優(yōu)質(zhì)和均衡相結(jié)合，硬件和軟件相結(jié)合，短期和長(zhǎng)期相結(jié)合”的“五結(jié)合”工作原則。根據(jù)省政府具體部署，省教育廳在摸清各地大班額底數(shù)的基礎(chǔ)上，制定了三年行動(dòng)方案和年度工作任務(wù)，并將年度工作任務(wù)分解到每個(gè)縣市區(qū)，落實(shí)到具體學(xué)校和責(zé)任人。在工作推進(jìn)過程中，省教育廳對(duì)各地工作進(jìn)展情況及時(shí)跟蹤，實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)，每月一通報(bào)。

　　三、加大投入，強(qiáng)化激勵(lì)，健全保障機(jī)制。為引導(dǎo)和支持各地積極消除大班額，省財(cái)政安排專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照“在任務(wù)范圍內(nèi)每新建一個(gè)學(xué)位獎(jiǎng)補(bǔ)1萬元，通過整合資源途徑每增加一個(gè)學(xué)位獎(jiǎng)補(bǔ)5000元”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)地方進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，三年共計(jì)劃安排45億元，目前已安排23億元。另外，省財(cái)政還從發(fā)行的地方債券中切塊18億元用于消除大班額，后續(xù)還將加大支持力度。從2017年開始，省財(cái)政專門安排12億元，支持40個(gè)集中連片特困縣和國(guó)家級(jí)貧困縣建設(shè)43所“芙蓉學(xué)校”消除大班額;今明兩年還將擴(kuò)大到全省，并增至100所。此外，省教育廳、省財(cái)政廳還視各地工作進(jìn)展情況、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制。各市州和縣市區(qū)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，安排消除大班額專項(xiàng)資金，如長(zhǎng)沙市市縣兩級(jí)財(cái)政2018年共投入資金20.95億元用于消除大班額。

　　四、嚴(yán)控增量，力消存量，因地精準(zhǔn)施策。消除大班額，既要管住“入口”，防止新增大班額，又要通過新增學(xué)位擴(kuò)大“出口”，化解現(xiàn)有大班額。在嚴(yán)控增量方面，湖南強(qiáng)力推動(dòng)各地堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，實(shí)行陽(yáng)光招生，既按政策解決好隨遷子女入學(xué)問題，又堅(jiān)決堵住“無序擇�！遍T檻。同時(shí)，要求縣域優(yōu)質(zhì)普通高中將招生計(jì)劃向農(nóng)村學(xué)校傾斜，吸引農(nóng)村學(xué)生就近入學(xué)。在消除存量方面，主要通過三個(gè)途徑新增學(xué)位精準(zhǔn)消除大班額：一是就地改擴(kuò)建新增學(xué)位。2018年，全省義務(wù)教育學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目117個(gè)，新增教室1500多間，新增學(xué)位7萬個(gè)。二是新建學(xué)校增加學(xué)位。2018年，全省建成投入使用的新建項(xiàng)目學(xué)校49所，新增學(xué)位8.5萬個(gè)。三是整合社會(huì)資源等其他方式新增學(xué)位。一些地方積極利用調(diào)整的機(jī)關(guān)辦公用房、閑置廠房等社會(huì)資源，將其改造為校舍用于消除大班額，2018年全省累計(jì)新增學(xué)位約5.9萬個(gè)。

　　五、問題導(dǎo)向，綜合施策，夯實(shí)均衡發(fā)展。一是深入推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件短板。2018年，全省“全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件”圓滿收官，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。二是推進(jìn)學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。通過“以強(qiáng)帶弱”“以大帶小”，共結(jié)對(duì)學(xué)校2000多對(duì)，覆蓋了貧困地區(qū)和薄弱學(xué)校學(xué)生近400萬人。有的縣市區(qū)通過協(xié)作同盟、捆綁發(fā)展、委托管理等模式，積極推進(jìn)學(xué)區(qū)制辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)，快速提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。三是提高鄉(xiāng)村教師待遇。在落實(shí)在編教師工資待遇不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員政策基礎(chǔ)上，按每人每月700元、500元、300元三個(gè)檔次發(fā)放鄉(xiāng)村教師津貼，同時(shí)享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員津貼。四是加大定向培養(yǎng)力度，解決農(nóng)村教師緊缺難題。在全國(guó)率先探索“六年制”優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)補(bǔ)充機(jī)制創(chuàng)新與實(shí)踐，逐年擴(kuò)大農(nóng)村公費(fèi)定向師范生招生，加大農(nóng)村特崗教師招聘力度。截止2018年底，全省共有107個(gè)縣市區(qū)通過縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡國(guó)家驗(yàn)收，2019年全省所有縣市區(qū)將實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡，為從根本上消除義務(wù)教育大班額創(chuàng)造了良好的現(xiàn)實(shí)條件。

　　六、加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)，維護(hù)穩(wěn)定大局。消除大班額特別是大班額學(xué)校的招生分流工作，事關(guān)群眾切身利益，容易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。為此，湖南在堅(jiān)持義務(wù)教育劃區(qū)招生、免試就近入學(xué)政策的同時(shí)，注重調(diào)查研究，研判教情民意，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)招生管理做好消除大班額有關(guān)工作的通知》，明確了招生分流工作的基本原則、方法途徑和工作要求。吳桂英副省長(zhǎng)在2018年全省市、縣教育局長(zhǎng)暑期研討班上，專門就消除大班額及招生分流工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和部署。2018年秋季入學(xué)前，省教育廳進(jìn)一步下發(fā)《關(guān)于積極穩(wěn)妥開展消除大班額分流工作的緊急通知》，并多次召開會(huì)議調(diào)度部署，指導(dǎo)各地制定分流方案和應(yīng)急工作預(yù)案。根據(jù)全省統(tǒng)一要求，各縣市區(qū)根據(jù)“一校一策”原則，在深入調(diào)研充分掌握學(xué)生分布情況的基礎(chǔ)上，形成具體到學(xué)校、班級(jí)的招生分流方案，做到分流方案先行、政策宣傳先行、思想工作先行，既充分考慮人民群眾的利益訴求，又合理引導(dǎo)他們的上學(xué)預(yù)期，確保了社會(huì)與校園安全穩(wěn)定。