青教辦字[2019]60號(hào)

各區(qū)、市教體局，高新區(qū)人才服務(wù)和教育體育發(fā)展局，局屬各學(xué)校，有關(guān)民辦學(xué)校：

　　近期我市各級(jí)各類(lèi)學(xué)校先后發(fā)生了多起學(xué)生溺水、交通和墜樓等安全事故，造成數(shù)名學(xué)生傷亡，給家庭帶來(lái)極大的傷痛。痛定思痛，分析原因，我市中小學(xué)安全還存在家長(zhǎng)對(duì)學(xué)生監(jiān)護(hù)不夠、學(xué)校安全教育的有效性不足、學(xué)生本身防護(hù)意識(shí)和生存技能弱、區(qū)市和有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌管理不強(qiáng)等因素。為扎實(shí)做好假期安全防范工作，保障學(xué)生生命安全，市教育局決定，從今年暑假開(kāi)始，建立寒、暑假前“上好三堂安全課”制度，所有學(xué)校、幼兒園務(wù)必要嚴(yán)格規(guī)范、認(rèn)真組織，切實(shí)落實(shí)好制度要求。

　　一、進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)生假期安全工作重要性的認(rèn)識(shí)

　　(一)進(jìn)一步提高加強(qiáng)安全教育制度性建設(shè)的認(rèn)識(shí)。目前，教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的安全教育工作在規(guī)范化、制度化建設(shè)方面還存在不小的差距，需要不斷完善和改進(jìn)。假期是安全事故多發(fā)期，建立寒、暑假前“上好三堂安全課”制度，能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“安全管理全覆蓋”、“安全教育貫全年”的工作目標(biāo)。

　　(二)進(jìn)一步提高生存技能培養(yǎng)重要性的認(rèn)識(shí)。忽視學(xué)生的生活教育、生命教育與生存教育，最終會(huì)削弱學(xué)生的生活和生存技能，使孩子缺乏自我保護(hù)能力。培養(yǎng)必要的生存技能、生存能力、生存素養(yǎng)是學(xué)生成長(zhǎng)必不可少的素質(zhì)，是從根本上解決中小學(xué)安全問(wèn)題的重要內(nèi)容。

　　(三)進(jìn)一步提高家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和配合意識(shí)。假期中學(xué)生脫離學(xué)校和老師的管理，需要家長(zhǎng)切實(shí)履行好監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。家長(zhǎng)要關(guān)注孩子的教育和管理，掌握安全教育常識(shí)，積極培育孩子的安全自護(hù)能力。要與老師保持密切聯(lián)系，積極配合學(xué)校工作的開(kāi)展。

　　(四)進(jìn)一步提高政府統(tǒng)籌安全工作和加強(qiáng)部門(mén)合作的認(rèn)識(shí)。對(duì)學(xué)生的安全教育和管理，需要社會(huì)、學(xué)校、家庭緊密配合。各級(jí)政府要嚴(yán)格履行統(tǒng)籌本區(qū)域內(nèi)學(xué)生安全工作的職責(zé)，按照“積極預(yù)防、依法管理、社會(huì)參與、各負(fù)其責(zé)”要求，建立制度，加強(qiáng)管理，督促落實(shí);教育、公安、交通、城管、水務(wù)等職能部門(mén)要切實(shí)履行好各自職責(zé)，通力合作、齊抓共管，共同保障學(xué)生的假期安全。

　　二、建立寒、暑假前“上好三堂安全課”制度

　　每年寒、暑假放假前，各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園組織“上好三堂安全課”，即面向所有教職工的安全部署課、面向全體家長(zhǎng)的安全提醒課和面向所有學(xué)生的安全教育課。三堂課要具體形象，多用數(shù)字、事實(shí)說(shuō)話，特別要講清教職工承擔(dān)的安全職責(zé)、家長(zhǎng)對(duì)孩子應(yīng)擔(dān)負(fù)的監(jiān)護(hù)責(zé)任、學(xué)生必備的安全常識(shí)及基本技能。

　　(一)上好“全體教職工假前安全部署課”

　　1.參加人員：全體教職工

　　2.組織時(shí)間：期末放假前

　　3.主講人：校長(zhǎng)或分管安全工作的副校長(zhǎng)

　　4.內(nèi)容要求：

　　⑴就假期前安全主題班會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)等工作進(jìn)行部署，要提出明確要求，具體列出假期安全工作“明白紙”事項(xiàng)，確定人員分工，嚴(yán)密組織實(shí)施，加強(qiáng)考核落實(shí)。

　　⑵要求教師特別是班主任牢固樹(shù)立“四全”安全教育理念(人人講安全，時(shí)時(shí)講安全，事事講安全，處處講安全)，采取成立假期學(xué)生安全互助小組、布置假期安全作業(yè)、定期走訪學(xué)生家庭、通過(guò)家長(zhǎng)群發(fā)送安全警示和提醒等方式，全面做好假期前和假期中的學(xué)生安全教育和家校溝通工作。

　　⑶督促全體教職工嚴(yán)格落實(shí)暑期值班值守制度，認(rèn)真履行安全職責(zé)，確保假期校園安全。

　　重點(diǎn)講清假期前教職工應(yīng)抓好的安全工作，假期中應(yīng)遵守的安全制度和應(yīng)落實(shí)的職責(zé)內(nèi)容，提高學(xué)生安全教育效果的方法和手段，強(qiáng)化事業(yè)心、責(zé)任感等方面的要求，以達(dá)到層層傳導(dǎo)壓力，按級(jí)抓好落實(shí)的目的。

　　(二)上好“全體家長(zhǎng)假期安全提醒課”

　　1.參加人員：全體學(xué)生家長(zhǎng)

　　2.組織時(shí)間：與放假前的家長(zhǎng)會(huì)、“家長(zhǎng)面對(duì)面”等活動(dòng)結(jié)合，具體由學(xué)校自行安排。可以采取學(xué)校集體大會(huì)和班級(jí)小會(huì)相結(jié)合方式。

　　3.主講人：校長(zhǎng)、分管安全工作副校長(zhǎng)、分管中層干部、班主任等，也可以邀請(qǐng)安全專(zhuān)家、家長(zhǎng)代表等，具體根據(jù)假期特點(diǎn)和安全要求確定。

　　4.內(nèi)容要求：

　　⑴召開(kāi)家委會(huì)、家長(zhǎng)會(huì)，發(fā)放致家長(zhǎng)假期安全信，向家長(zhǎng)宣傳安全常識(shí)，提高家長(zhǎng)防范能力和對(duì)孩子的安全教育能力。

　　⑵組織家長(zhǎng)觀看預(yù)防學(xué)生溺水、交通事故等警示教育片，特別是本區(qū)市發(fā)生的各種安全事故情況(注意保護(hù)相關(guān)人員隱私)，引導(dǎo)家長(zhǎng)強(qiáng)化安全意識(shí)，做好對(duì)孩子的日常監(jiān)護(hù)。

　　⑶把近期全市發(fā)生的學(xué)生溺亡、交通、墜樓等人身傷害事故通報(bào)家長(zhǎng)，叮囑家長(zhǎng)告誡孩子不到陌生水域、危險(xiǎn)水域游泳、玩耍，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不無(wú)證駕駛汽車(chē)、摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)等交通工具，避免發(fā)生安全事故等。

　　⑷倡導(dǎo)家長(zhǎng)積極創(chuàng)造條件，主動(dòng)帶領(lǐng)孩子參加各種應(yīng)急安全體驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)生生存技能培養(yǎng)。

　　⑸向家長(zhǎng)講清發(fā)生安全事故的應(yīng)急處置以及保險(xiǎn)賠付等程序和注意事項(xiàng)。

　　重點(diǎn)講清假期中家長(zhǎng)應(yīng)承擔(dān)學(xué)生安全“第一責(zé)任人”的責(zé)任，提升監(jiān)護(hù)意識(shí)，豐富監(jiān)護(hù)方法，積極配合學(xué)校工作。

　　(三)上好“全體學(xué)生假期安全教育課”

　　1.參加人員：全體學(xué)生

　　2.組織時(shí)間：學(xué)生離校前最后一節(jié)課

　　3.主講人：校長(zhǎng)、分管校長(zhǎng)、分管中層干部、班主任等，也可以邀請(qǐng)專(zhuān)家、家長(zhǎng)代表等，具體根據(jù)假期特點(diǎn)和安全要求確定。

　　4.內(nèi)容要求：

　　⑴組織好防溺水安全教育，針對(duì)不同年齡學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，采取講故事、學(xué)唱歌曲、知識(shí)問(wèn)答、分析真實(shí)事例、防溺水模擬演練、觀看警示教育片等形式，讓學(xué)生充分了解防溺水的知識(shí)要點(diǎn)、溺水自救和急救方法，教育引導(dǎo)學(xué)生牢固樹(shù)立“珍愛(ài)生命、遠(yuǎn)離溺水傷害”意識(shí)，保證假期中做到“六不一會(huì)”，預(yù)防溺水事故發(fā)生。

　　⑵組織好交通安全教育，提醒學(xué)生注意旅游和出行安全，嚴(yán)格遵守交通法規(guī)，乘坐符合安全要求的交通工具，避免發(fā)生交通安全事故。

　　⑶組織好防欺凌、防網(wǎng)癮、防雷擊、防中暑、防中毒、防觸電等安全教育，提高學(xué)生安全防范意識(shí)和能力。

　　⑷教育引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)安排假期生活，積極參加健康向上的應(yīng)急體驗(yàn)、體育、社區(qū)實(shí)踐和文化學(xué)習(xí)等活動(dòng)，合理控制上網(wǎng)時(shí)間。

　　重點(diǎn)講清假期中學(xué)生應(yīng)注意的安全事項(xiàng)，教育學(xué)生牢固樹(shù)立珍惜生命、安全第一的意識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生多學(xué)習(xí)掌握生存技能、自護(hù)方法和應(yīng)急處置基本要求，不斷提高安全防范能力和自救自護(hù)能力。

　　三、有關(guān)要求

　　(一)高度重視，強(qiáng)化落實(shí)。建立寒、暑假前“上好三堂安全課”制度是我市加強(qiáng)校園安全教育、保護(hù)學(xué)生的一項(xiàng)制度性建設(shè)，是落實(shí)我市校園安全“無(wú)過(guò)就是功、時(shí)刻準(zhǔn)備著”理念的具體舉措，各區(qū)市教體局、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要高度重視，制訂具體活動(dòng)方案，確保制度的落地落實(shí)。

　　(二)體現(xiàn)特色，打造品牌。各區(qū)市教體局、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要根據(jù)中小學(xué)生、幼兒的特點(diǎn)，分層次、有針對(duì)性地進(jìn)行安全教育活動(dòng)，樹(shù)立典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，將“上好三堂安全課”打造成富有特色的安全教育品牌。

　　(三)納入管理，加強(qiáng)考核。各區(qū)市教體局要層層細(xì)化分解責(zé)任，對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查檢查。市教育局將把活動(dòng)開(kāi)展情況納入對(duì)區(qū)市教體局和局屬學(xué)校安全工作年度考核內(nèi)容。

　　(四)精心策劃，加強(qiáng)宣傳。各區(qū)市教體局、各級(jí)各類(lèi)學(xué)校要認(rèn)真分析中小學(xué)安全教育工作特點(diǎn)規(guī)律，結(jié)合工作實(shí)際，圍繞主題，精心策劃，明確教育重點(diǎn)，創(chuàng)新教育形式，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，形成“家、校、社會(huì)”三位一體的宣傳網(wǎng)絡(luò)，為提高教育效果營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　青島市教育局

　　2019年7月4日