黔教函〔2019〕343號

各市(州)、縣(市、區、特區)人民政府，貴安新區管委會：

　　小學畢業升入初中是學生輟學的突出環節，是控輟保學工作的難點之一。近年來，各級政府和教育系統認真落實義務教育階段小升初整班移交(以下簡稱“整班移交”)制度，有效降低輟學率、提高九年義務教育鞏固率。但是，隨著城鎮化不斷推進和學校布局結構調整、進城務工人員隨遷子女在流入地就讀、易地扶貧搬遷適齡子女就讀等新情況、新問題，對小升初整班移交工作提出了新要求。為切實解決好小升初環節的輟學問題，堅決打贏教育脫貧攻堅戰，現對小升初整班移交工作提出如下要求，請抓好貫徹落實。

　　一、工作目標

　　縣級人民政府控輟保學主體責任更加落實，義務教育免試就近入學制度更加完善，整班移交工作機制更加健全，部門工作職責更加明晰，控輟保學“五四”措施落實更加到位。以戶籍所在地政府和教育部門為主，扎實認真做好農村義務教育學校整班移交工作，確保小學畢業生100%升入初中學校就讀。

　　二、工作職責

　　整班移交工作在縣級人民政府的領導下，縣級教育行政部門、鄉(鎮)人民政府、義務教育學校密切協作，共同配合完成。具體職責如下。

　　(一)縣級人民政府。統籌縣域內義務教育階段整班移交工作，審定縣域整班移交工作方案，負責解決小升初整班移交學位供給等矛盾，部署輟學學生的勸返復學工作。外來人口較多的縣(市、區、特區)，要建立學位供給預警機制。

　　(二)縣級教育行政部門。制定本縣(市、區、特區)整班移交工作方案，聯合鄉(鎮)政府做好整班移交工作，統籌調配整班移交學位供給，調度縣域內整班移交工作，協調解決整班移交工作中出現的問題。向縣級政府報告整班移交工作情況。

　　(三)鄉(鎮)人民政府。負責具體組織實施本鄉(鎮)整班移交工作，全面掌握本鄉(鎮)小學六年級學生基本情況，制定本鄉(鎮)整班移交工作措施，組織小學、初中學校做好移交工作,掌握隨遷、外出學生的去向和真實就讀情況，做好輟學學生的勸返復學工作。

　　(四)中小學校。移交學校要全面準確地報告小學六年級學生情況，掌握小學六年級畢業生去向，積極配合做好輟學學生的勸返復學工作。接收學校要提前做好工作銜接，無條件接收學生入學，及時向移交學校反饋學生報到情況，向鄉(鎮)人民政府報告整班移交情況，特別要報告未按時到校注冊的學生情況。

　　三、工作流程

　　整班移交按照制定方案、組織移交、注冊報到、情況反饋、勸返復學的工作流程進行。

　　(一)制定方案。每年7月底前，縣級教育行政部門擬定縣域整班移交工作總體方案，報縣人民政府審定。鄉(鎮)人民政府根據轄區內學校六年級畢業生人數和初中學校學位供給數，制定本鄉(鎮)整班移交工作措施，并報縣級教育行政部門備案。

　　(二)組織移交。每年8月初，在鄉鎮人民政府的主導下，移交學校要將畢業生花名冊(至少包含學生姓名、性別、身份證號、學籍號、家庭住址、父母及其監護人聯系方式等要素)移交給相應的初中學校。

　　(三)報到注冊。秋季學期開學前，接收學校要組織學生報到注冊，逐一核對移交名冊中的學生到校報到情況。對未按時注冊的，要進行初步核查，并登記造冊。要及時從全國中小學生學籍系統小學畢業生庫中提取已注冊學生學籍，開學一個月內實現“人籍一致”。

　　(四)情況反饋。初一學生報到注冊結束后，接收學校要及時向鄉(鎮)政府和移交學校反饋學生報到情況，鄉(鎮)政府、移交學校和接收學校要及時核查未報到學生的去向。經核查屬于輟學的，鄉(鎮)政府要啟動勸返復學程序，并及時將輟學學生上報縣級人民政府和教育行政部門。對于非本縣(市、區、特區)戶籍的輟學生，學籍所在地縣級人民政府要將相關信息抄送戶籍所在地縣級人民政府。

　　(五)勸返復學。對于小升初環節產生的輟學學生，縣、鄉兩級政府要在第一時間啟動勸返復學工作，綜合運用控輟保學“五四”措施，動員敦促輟學學生返校就讀。異地就學的小升初環節輟學生，勸返復學工作由其戶籍所在地縣級人民政府為主，學籍所在地政府積極配合，并要互通情況，實現信息共享。

　　四、工作要求

　　(一)高度重視，精心組織。抓好整班移交工作，落實義務教育有保障，是控輟保學工作的重要內容，是打贏教育脫貧攻堅戰的重要環節。要提高政治站位，采取有力措施，切實抓好落實。縣級人民政府和教育行政部門要根據小升初整班移交工作的階段性特征，抽調精干力量，細化工作方案，把握時間節點，掌握工作主動權，統籌抓好整班移交工作，確保每一名小學畢業生無一遺漏地全部升入初中學校就讀。

　　(二)部門聯動，形成合力。縣級人民政府要加強對控輟保學工作的組織領導和統籌協調，動員全社會力量共同做好整班移交工作。要重點關注留守兒童、困境兒童、家庭經濟困難學生和殘疾兒童以及學困生的小升初工作，“一人一案”制定小升初幫扶方案，簡化各種入學手續，落實各項教育資助政策，加強關愛幫扶，解決特殊群體的后顧之憂，堅決防止因貧輟學。

　　(三)加強督查，務求實效。各級教育督導部門要將整班移交工作納入秋季開學工作檢查的內容，通過查閱移交清單、新生花名冊、查詢小學畢業生數據庫是否“清零”等方式，加強整班移交工作督促指導。對于整班移交工作不規范、責任不落實、小升初環節學生輟學突出等問題，要限期整改。

　　省教育廳 省人民政府教育督導室

　　2019年8月3日